“目前，一個底層消防大數(shù)據(jù)支撐平臺和Ｎ個基于消防大數(shù)據(jù)架構(gòu)下的應用場景在江蘇建成，以數(shù)據(jù)驅(qū)動、精準治理、服務實戰(zhàn)、便捷高效為特征的消防工作新機制已初露端倪。”2017年12月7日，公安部消防局在江蘇南京召開“智慧消防”建設暨火災高危單位防控工作推進會，一部部“智慧消防”建設專題片詳細地向與會者傳遞著不一樣的信息。那么，在新時期如何推進智慧消防建設，全國各地又是如何讓智慧消防落地生根？為了給讀者帶來更多對“智慧消防”的解讀，讓大家對這項工作有更深刻的理解，本刊記者2017年12月13日對時任公安部消防局副局長、總工程師杜蘭萍少將進行了專訪。

     杜蘭萍給人的感覺直爽而不失熱情，采訪伊始，她就開門見山地說：“‘智慧消防’是充分運用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新興技術手段，根植于消防工作，打造基于‘一張圖’‘大數(shù)據(jù)’的火災預測、預警、預判、指揮平臺。”她對“智慧消防”的這番解釋，回答了很多人迫切關心的問題，也由此開啟了此次專訪的話題。


      幾乎就在“智慧消防”建設推進會召開的同時，2017年12月8日，中共中央政治局就實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略進行了第二次集體學習。“大數(shù)據(jù)發(fā)展日新月異，我們應該審時度勢、精心謀劃、超前布局、力爭主動”。**在主持學習時，深刻分析大數(shù)據(jù)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢，結(jié)合我國實際對實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、加快建設數(shù)字中國作出部署要求，為用好大數(shù)據(jù)、主動贏得新時代發(fā)展的戰(zhàn)略指明了方向。
      這既是巧合，也可以說是消防發(fā)展與國家大勢的“不謀而合”。
      “從國家發(fā)展層面出發(fā)，主動學習研究這些新興技術信息手段，既是思想觀念的與時俱進，也是新形勢下的新要求和新挑戰(zhàn)。對于消防工作來說，我們建設‘智慧消防’的目的，是要提升社會防控火災的水平，提升滅火救援的指揮科學化水平，是實現(xiàn)傳統(tǒng)消防向現(xiàn)代消防轉(zhuǎn)變的過程。其實更深刻的內(nèi)涵，正如公安部李偉副部長在去年‘12·7’南京會議上強調(diào)的，智慧消防建設能更好地滿足人民群眾日益增長的消防安全需要，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。”杜蘭萍信心滿滿地說。
      事實上，公安部消防局早在兩三年前，就開始謀劃推進“智慧消防”建設，2016年6月公安部消防局在湖北宜昌召開“創(chuàng)新社會消防管理暨2016防火監(jiān)督工作會議”時，有一些省市已經(jīng)在“智慧消防”建設方面取得成效。如：宜昌市依托“智慧城市”建設，構(gòu)建了“一庫三網(wǎng)”（開放共享的消防信息數(shù)據(jù)庫、齊抓共管的消防責任網(wǎng)、適時響應的火災防控網(wǎng)、智能精準的滅火救援網(wǎng)）智慧消防新格局；安徽省蕪湖市建立了全市統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)中心，強力推進政府各部門數(shù)據(jù)共建共享，解決了政府各部門條塊分割和“信息孤島”等問題；江蘇省無錫市專門制定出臺了《消防設施監(jiān)測系統(tǒng)運維單位考評規(guī)定》，定期對聯(lián)網(wǎng)單位情況進行核查測試；上海市政府頒布《上海市建筑消防設施管理規(guī)定》，讓新興的城市消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)有法可依……
      2017年10月10日，公安部消防局下發(fā)《關于全面推進“智慧消防”建設的指導意見》，要求各地要本著突出精準防控、突出協(xié)同共治、突出服務實戰(zhàn)、突出服務民生、突出警地融合的基本原則，按照《消防信息化“十三五”總體規(guī)劃》要求，綜合運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新興信息技術，加快推進“智慧消防”建設，全面促進信息化與消防業(yè)務工作的深度融合，為構(gòu)建立體化、全覆蓋的社會火災防控體系，打造符合實戰(zhàn)要求的現(xiàn)代消防警務勤務機制提供有力支撐，全面提升社會火災防控能力、部隊滅火應急救援能力和隊伍管理水平，實現(xiàn)“傳統(tǒng)消防”向“現(xiàn)代消防”的轉(zhuǎn)變。
        杜蘭萍表示，“南京會議”對指導意見作出進一步明確部署，各地將圍繞“五大項目”，即建設城市物聯(lián)網(wǎng)消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)，基于“大數(shù)據(jù)”“一張圖”的實戰(zhàn)指揮平臺，高層住宅智能消防預警系統(tǒng)，數(shù)字化預案編制和管理應用平臺，“智慧”社會消防安全管理系統(tǒng)等任務來著手實施。這是公安部消防局在全面推進“智慧消防”建設的基礎上，按照“急需先建、內(nèi)外共建”的方式，推動“五大項目”建設，以實現(xiàn)動態(tài)感知、智能研判、精準防控，從而更好地為消防工作和部隊建設提供信息化、科技化支撐。


      “南京會議”當天上午，與會人員聽取了江蘇省公安消防總隊的經(jīng)驗介紹，觀看了湖北、天津、北京、安徽、遼寧等消防總隊以及松原、貴陽、東莞、湖州、宿州等消防支隊的專題片。下午，北京、上海、山東、河南等消防總隊介紹了“一高一低一大一化工”火災防控經(jīng)驗做法。
      “盯住了重點、抓住了關鍵，值得各地學習借鑒。”這是與會領導的肯定。
      “我們感到耳目一新，深受啟發(fā)。”這是與會人員的感受。
      杜蘭萍指出，各地經(jīng)過實踐運用所積累的寶貴經(jīng)驗，既為我們提供了可靠可行的參考模板，同時也開啟了“智慧消防”建設的新模式。如今，我們不斷尋求新的手段破解消防工作難題，這次“南京會議”可以說是近年來開展“智慧消防”建設的一次總結(jié)和交流，更是對于“智慧消防”應用成果的探討和推廣，總體來說，“智慧消防”建設近年來取得了明顯的成效。
      “智慧消防”建設實現(xiàn)了社會資源共享，為消防工作社會化提供了新抓手、新渠道，形成了具有科技含量的群防群治新格局。江蘇構(gòu)建消防大數(shù)據(jù)綜合管理平臺，共享政府部門、公安警種信息資源，打造了“警務上云、數(shù)據(jù)匯集、預知預警”社會消防治理新模式；湖北、安徽宿州建成“智慧消防”政務平臺，實現(xiàn)了政府和行業(yè)部門消防管理網(wǎng)上部署、平臺流轉(zhuǎn)、精準督辦；浙江湖州、貴州貴陽結(jié)合智慧用水、用電、用氣建設，對消防供水、安全用電用氣實施遠程監(jiān)控管理；廣東東莞建立基層消防工作協(xié)同共治“一張網(wǎng)”，有效落實了最末端消防安全責任。
      “智慧消防”建設改變了傳統(tǒng)的消防監(jiān)管模式，前移了火災防控的關口，構(gòu)建了全覆蓋、立體化的消防管理網(wǎng)絡。江蘇、湖北利用數(shù)字地圖、預警技術建立火災風險預測模型，劃分紅黃藍風險區(qū)域開展精準防控，特別是針對“小火亡人”多發(fā)和“三合一”場所、群租房、彩鋼板建筑等隱患治理的短板弱項，通過WIFI流量監(jiān)控、數(shù)據(jù)分析等信息化手段測算定位、精準治理，提升了火災防范效能；吉林松原打造的城市消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)升級版，實現(xiàn)報警反饋、壓力監(jiān)測、自動巡檢、分析研判，對單位消防工作實施動態(tài)監(jiān)管；天津利用視頻、紅外熱成像技術打造“火眼系統(tǒng)”，實現(xiàn)了早起發(fā)現(xiàn)火警發(fā)現(xiàn)、第一時間調(diào)集撲救力量。
      “智慧消防”建設通過信息技術與地理系統(tǒng)有機結(jié)合，實現(xiàn)了“一張圖”滅火救援指揮，開啟了精準化研究作戰(zhàn)訓練的新模式。江蘇運用智能調(diào)度指揮、警情動態(tài)管理、數(shù)字化預案、化工數(shù)據(jù)共享等技術，為作戰(zhàn)指揮提供了全要素支撐；安徽建成城市重大事故、地質(zhì)性災害救援兩大應急通信系統(tǒng)，實現(xiàn)了復雜環(huán)境下的通信覆蓋、網(wǎng)絡延伸和裝備輕便化；北京建立智能綜合警務指揮體系，山東開發(fā)應用基于位置、人員、裝備分析的大數(shù)據(jù)作戰(zhàn)系統(tǒng)，遼寧利用三維立體建模制作數(shù)字化滅火預案，為指揮員科學決策、精準指揮提供了制勝先機。

      談到“智慧消防”這幾年來的發(fā)展，杜蘭萍感受頗深。她說：“安全是群眾的一項基本需求；人民日益增長的美好生活需要，老百姓對美好生活的追求，需要建立在安全的基礎上。這次‘南京會議’上，各地的實踐經(jīng)驗中，不乏用‘智慧消防’解決當下消防安全突出問題的實例，成為‘智慧城市’‘平安城市’建設的重要組成部分，而這就是‘智慧消防’建設的立足點。”
      在面對“高大密”社區(qū)消防治理難題時，貴州省以貴陽市花果園社區(qū)為試點，采取政府投資開發(fā)軟件平臺，建設、物管單位投入安裝物聯(lián)設備的模式，推廣運行社區(qū)“智慧消防”管理平臺，用大數(shù)據(jù)技術將人防、物防、技防高度融合，實現(xiàn)物聯(lián)監(jiān)控、智能管理、一鍵調(diào)度、分析預警四大功能。利用全時段、全角度監(jiān)控消防設施、電氣設備、燃氣設施、疏散設施，讓“數(shù)據(jù)”說話，工作任務自動下達、檢查巡查自動記錄、隱患整改自動跟蹤、工作績效自動考評，開啟智能“指揮”，火警信息早期預警推送、消防力量自動調(diào)度處置、人員疏散自動組織引導，平臺分析“研判”，運用“云計算”技術，遠程智能監(jiān)管，通過社區(qū)公共服務APP，精準提示送達，有效解決了城市高層建筑密集區(qū)域消防管理難題。
      城市消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)作為湖北省“智慧消防”建設的一部分，立足于新形勢下消防安全需求，遠程在線監(jiān)控重點部位、設施狀態(tài)，在火災防控方面成效明顯。荊門市在易燃易爆場所安裝傳感終端，實時掌握設備、管道的溫度、壓力以及區(qū)域濃度等關鍵數(shù)據(jù)，精準預防火災爆炸事故發(fā)生；十堰武當山風景區(qū)在古建筑群安裝消防水池儲水量監(jiān)控，研發(fā)“無源智能開關”，實現(xiàn)全時段監(jiān)測水位、管道、閥門狀態(tài)、智能化實時補水，該項技術已獲國家專利；襄陽市在221家福利機構(gòu)安裝滅弧式智慧用電安全監(jiān)管系統(tǒng)，通過智能傳感器，將電氣安全數(shù)據(jù)實時傳送至系統(tǒng)，對電氣問題分單位曝光、分點位曝光、分參數(shù)曝光，實現(xiàn)電氣安全隱患統(tǒng)一監(jiān)管；咸寧市在全市720棟高層建筑電纜井安裝火災報警裝置，第一時間推送報警信息，實施有效處置。
      同時，“智慧消防”在解決“一高一低一大一化工”消防難題方面取得良好效果。杜蘭萍認為，“智慧消防”將高新科技、信息技術與消防工作結(jié)合起來，既可以對“一高一低一大一化工”等重點單位實現(xiàn)遠程監(jiān)控，數(shù)據(jù)匯聚，及時預警，掌握火災防控工作的主動權，也可以為滅火救援工作提供指揮研判，科學調(diào)度。
      2017年7月3日晚，江蘇南通市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)某化工材料有限公司消防安全管理人康先生收到消防支隊自動推送的預警信息:“6月26日至7月2日，你單位一周內(nèi)發(fā)生一級預警826起，嚴重超出了以往報警數(shù)據(jù)，請立即排查原因。”康先生立即根據(jù)預警提示，組織技術人員進行排查，果然發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)區(qū)甲苯備料罐頻繁出現(xiàn)高液位現(xiàn)象。康先生表示，這種情況非常可怕，一旦不及時排除，極易造成甲苯從罐上呼吸閥處溢出，大量甲苯氣體積聚，就可能會引發(fā)爆炸事故，支隊發(fā)來的預警信息太及時了……原來，這是基于江蘇省“智慧消防”大數(shù)據(jù)下的“化工單位事故風險預測模型”，當化工單位DCS點位數(shù)據(jù)超出閥值時，就會自動產(chǎn)生分級預警，按級提示單位消防安全管理人、微型消防站值班人員、單位應急分隊以及消防救援力量現(xiàn)場進行處置。自該預警模型試運行以來，共推送預警指令26300余次，及時督促化工單位管控安全風險，有效防止了事故發(fā)生。
      在山東省演示的一起石化火災模擬處置中，大數(shù)據(jù)作戰(zhàn)記錄分析系統(tǒng)充當了永不停歇和從不出錯的火場文書，在官兵“無意識”狀態(tài)下，實現(xiàn)了客觀記錄各類信息，全程展示作戰(zhàn)動態(tài)，智能生成作戰(zhàn)報告。全方位的數(shù)據(jù)匯聚，確保了科學調(diào)度、精準研判；全鏈條的通信保障，確保了快速反應、指令必達；全要素的作戰(zhàn)還原，確保了精細戰(zhàn)評、精進訓練，滅火救援大數(shù)據(jù)支撐體系基本形成。在2017年的“4·25”東營瀚森化工火災、“5·20”濰坊櫻桃園商城倉庫火災、“6·5”臨沂金譽石化爆炸火災等戰(zhàn)斗中，大數(shù)據(jù)就像源源不斷的滅火劑，為災情成功處置起到了至關重要的作用。近年來，山東省公安消防總隊緊緊圍繞公安部消防局“智慧消防”建設指導意見和省公安廳信息化“三個一”建設框架，精心謀劃、開拓創(chuàng)新，信息化建設工作穩(wěn)步推進。先后研發(fā)“智慧消防安全服務云平臺”“消防維保監(jiān)督系統(tǒng)”“防消聯(lián)勤業(yè)務管理系統(tǒng)”等4大類19個應用系統(tǒng)初具規(guī)模。“智慧消防”共享“智慧城市”平臺28個、數(shù)據(jù)84類、信息6.9億余條，并榮獲2017年中國應急管理信息化管理創(chuàng)新獎。
      2016年5月15日，北京豐臺區(qū)一倉庫發(fā)生火災。北京市公安消防總隊指揮中心直接調(diào)用移動作戰(zhàn)指揮系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，掌握著火單位基本情況，以警情地址為中心，開展半徑5公里的消防力量一鍵式圖形化調(diào)派。系統(tǒng)自動將所有調(diào)集力量組建火場通訊群，共享警情信息，并將火情自動推送至各級指揮員。出警中，系統(tǒng)緊貼實戰(zhàn)需求，著力解決出警途中警情同步共享、超高超重車輛導航、微型站第一時間調(diào)派、火場3G實時查看，預案水源熟悉掌握等前置準備工作實體化問題，調(diào)集社會消防力量進行初期火災撲救。處置中，系統(tǒng)構(gòu)建現(xiàn)場指揮信息中樞，提供危化品處置決策支撐，開展作戰(zhàn)部署圖上作業(yè)，實現(xiàn)參戰(zhàn)單位命令同步下達。全勤指揮部到場，依托系統(tǒng)構(gòu)建現(xiàn)場指揮平臺，檢索危化品理化性質(zhì)和處置方法，結(jié)合現(xiàn)場情況、到場力量情況，在該單位預案圖紙上進行作戰(zhàn)部署，并通過系統(tǒng)即時通訊工具中的參戰(zhàn)力量自動組群功能，將作戰(zhàn)部署推送至所有參戰(zhàn)單位……北京市公安消防總隊消防移動作戰(zhàn)指揮系統(tǒng)自2016年1月1日正式投入使用以來，系統(tǒng)共采集全市1.1萬家重點單位基礎圖紙近8萬張，核錄5萬余處消防水源、160個隊站、7000個微型消防站基本信息，成功輔助處置60987起火災及搶險救援警情。


      公安部副部長李偉在南京會議上強調(diào)，“智慧消防”建設經(jīng)驗表明，把高新科技、信息技術與消防工作緊密結(jié)合起來，將帶來無窮的戰(zhàn)斗力和巨大的發(fā)展空間，為消防工作注入前所未有的創(chuàng)新力，使我們更好地掌握火災防控主動權。同時他也指出，盡管近年來我們在推進智慧消防建設、創(chuàng)新社會消防治理方面，做了許多有益探索，取得了一定成效，但總體上看還處于試點起步階段，系統(tǒng)建設統(tǒng)籌不足，數(shù)據(jù)采集和實戰(zhàn)運用不足，缺乏高素質(zhì)的專業(yè)隊伍，一些主要領導同志尚未真正樹立科技強警的理念，還沒有養(yǎng)成運用信息化手段開展工作的習慣。因此，與新時代新形勢相比，與當前城市建設和經(jīng)濟發(fā)展需要相比，與人民群眾日益增長的新期待相比，與中央和公安部黨委的新期望相比，還存在許多亟待加強和改進的地方。
      對此，杜蘭萍表示，“智慧消防”建設是大勢所趨，是應對新形勢、新挑戰(zhàn)下的新課題、新機遇，誰先發(fā)展誰就占得先機。同時，“智慧消防”的模式可以復制，但是不能盲目地搞“一刀切”，各地要結(jié)合本地實際和需求，因地制宜，選擇適合當?shù)氐慕ㄔO模式，不能簡單地照搬照抄、直接套用。像安徽宿州、浙江湖州、廣東東莞、吉林松原等地，從各自面臨的消防工作難題、難點等方面著手，依托政府資源，找準突破點，建設出了特色，有效提升了應用水平。
      安徽宿州依托華為云計算基地及量子節(jié)點城市的地理優(yōu)勢，匯聚警務、城管、交通、通信、氣象等業(yè)務系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源，深度挖掘關聯(lián)價值，宿州消防建成全省首個消防云數(shù)據(jù)中心、消防保密數(shù)據(jù)量子云儲存中心，率先運用量子通信技術，為敏感數(shù)據(jù)傳輸和儲存提供超級安全保障。將“智慧消防”嵌入智慧城市，開發(fā)宿州“智慧消防”五大平臺，即消防政務平臺、物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控平臺、滅火救援指揮平臺、部隊綜合管理平臺、大數(shù)據(jù)分析研判平臺，形成以數(shù)據(jù)優(yōu)化政務、預警火災、指導實戰(zhàn)、輔助決策、精確監(jiān)管的嶄新工作形態(tài)，重構(gòu)治理模式和管理機制，精心打造“智慧消防”的“宿州模式”。
      浙江省湖州支隊立足火災現(xiàn)實斗爭，堅持“防為主、防為上”，構(gòu)建了集“智能預警”“智慧用電”“智慧監(jiān)管”和“智慧用水”四大系統(tǒng)于一體的湖州市“智慧消防”綜合信息指揮平臺，將消防設施集于“一網(wǎng)”，將電氣安全控于“一室”，將基礎底數(shù)匯于“一芯”，將滅火資源融于“一庫”，初步實現(xiàn)了火災精確預警、精確防范、精確指揮和精確處置的目標。平臺運行一年多來，社會火災防控水平和消防基層基礎建設得到顯著提升。2017年全市火災四項指數(shù)，同比分別下降45.9%、53.9%、58.5%、40%，人民群眾消防安全感和滿意度始終保持在98%以上。
      面對小單位小場所火災多發(fā)的嚴峻形勢，廣東東莞厚街鎮(zhèn)探索打造基層社會治理“大綜管”平臺，通過信息采集、消防巡查、隱患處理、任務指派、數(shù)據(jù)統(tǒng)計等功能，與東莞市協(xié)同監(jiān)管信息化系統(tǒng)、公安大情報系統(tǒng)無縫對接，實現(xiàn)了基層網(wǎng)格化管理工作的縱向貫通、橫向集成、共建共享。平臺從2015年使用至今，厚街鎮(zhèn)保持火災事故“零亡人”，火災起數(shù)下降幅度達64%。
      吉林省松原市建成的智能化監(jiān)控平臺采用二代4G和有線網(wǎng)絡相結(jié)合的方式搭建物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控平臺，對全時語音對講、圖像高清顯示、自動報警反饋、給水壓力監(jiān)測、自動啟動巡檢、崗位人臉識別、風險分析研判、滅火救援輔助、手機APP終端管理等9項功能進行升級，通過智能感知、識別技術和數(shù)據(jù)計算分析使系統(tǒng)功能更加強大。升級后的物聯(lián)網(wǎng)消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)，火災防控更加精準，可以通過智能攝像頭對重點崗位人員進行自動識別，確認值班人員到崗情況，利用語音傳送技術，實現(xiàn)各級監(jiān)控終端與系統(tǒng)前端雙向語音對講功能，通過自動分時段自動巡檢，對消防設施運行及供水系統(tǒng)壓力進行監(jiān)控；風險研判更加清晰，實現(xiàn)對單位的智能評級、分色預警和坐標定位，對高風險點進行提示，火災防范從被動感應向主動預判轉(zhuǎn)變；滅火救援更加高效，系統(tǒng)通過采集道路交通、實時氣象、視頻監(jiān)控、事故類型等信息資源，利用大數(shù)據(jù)建立滅火救援模型，生成應急處置預案，實現(xiàn)一鍵查詢、同步調(diào)用，優(yōu)化現(xiàn)場災情處置效能。
      “‘智慧消防’建設利國利民，各地所做的這些有益探索，為我們提供了樣本和啟示，雖然對很多人來說，‘智慧消防’還是個新課題，但它能夠作為解決當前消防安全突出問題的一把鑰匙，我們就必須讓它為消防工作所用，弄懂弄通，建設出水平和特色，更好地服務于消防工作，這樣才能不負時代召喚，不負國家重托，不負人民期待。”采訪結(jié)束時，杜蘭萍滿懷期待地告訴記者。